Правительство Польши хочет ввести требование об обязательном заключении трудового договора (umowa o pracę) с иностранцами, которых агентства по трудоустройству предоставляют в качестве временных работников сторонним фирмам. Сейчас чаще всего такая работа оформляется через гражданско-правовой договор (обычно umowa zlecenie, то есть договор поручения). Работодатели выступают против такой меры: это резко повысит их затраты на персонал.
Почему важна форма трудоустройства
В последнее время польские власти делали несколько попыток борьбы с гражданско-правовыми договорами, которые не обеспечивают полной социальной защиты работников. Наиболее радикальное предложение Минтруда заключалось в том, чтобы выдавать разрешения на доступ к рынку труда только тем иностранцам, которых работодатель готов нанять по трудовому договору.
Однако под натиском бизнеса, для которого это означало бы дополнительные издержки на персонал, положение было исключено из финального текста законопроекта о поручении работы иностранцам. Он уже поступил в Сейм. Против этой меры были и многие трудовые мигранты. Дело в том, что разрешение нужно не всем иностранцам, многие (обладатели постоянного ВНЖ, карты поляка; лица, находящиеся под международной защитой, украинские беженцы и так далее) имеют свободный доступ к рынку труда. А значит, среди приезжих были бы те, кого наниматели брали бы с большей охотой, так как для них трудовой договор был бы необязателен.
Теперь же стало известно, что для некоторых случаев требование о трудовом договоре в законопроекте всё же сохранено. И оно касается не тех, кому нужно разрешение, а всех временных работников, предоставляемых агентствами по трудоустройству. Часто такие сотрудники осуществляют, например, уборку на сторонних объектов, трудятся рабочими на промпредприятиях, комплектовщиками на складах.
Почему работа через агентства вызвала отдельный интерес законодателей
Вероятно, из-за того, что с её помощью нередко обходятся ограничения. Например, по закону временный сотрудник, если только он не подменяет другого, не может работать на одном месте в общей сложности более 18 месяцев в течение 36 месяцев. А в реальности агентства это требование обходят, заключая с компанией, куда направляют персонал, договоры не о предоставлении временных сотрудников, а об оказании услуг. Например, транспортных, если предприятию предоставляют водителя, или клининговых — если уборщиц. Работодатель не всегда фиксирует реальное время, отработанное иностранным работником, что порождает злоупотребления при выплате ему зарплаты.
Чтобы предоставлять сотрудников, агентства должны быть зарегистрированы в специальном Реестре. Но в 2024 году Государственная инспекция по труду проверила 200 агентств, и оказалось, что 66 компаний, работавших по «аутсорсинговой» схеме, не были внесены в реестр.
Что говорят работодатели
Председатель Польского форума HR Анна Виха, позицию которой приводит Gazeta Prawna, говорит, что через агентства по временному трудоустройству в Польше ежегодно нанимают около 350 тыс. иностранцев. По её мнению, если норма будет принята в текущем виде, то форма договора будет зависеть не от характера выполняемых работ, а от национальности исполнителя.
— Это не только неравное обращение, но и удар по конкурентоспособности польской экономики, — считает она, имея в виду, видимо, что стоимость рабочей силы для нанимателей вырастет.
По такой схеме работники заняты не только в Польше. Польские агентства по временному трудоустройству нанимают иностранцев, а затем предоставляют их компаниям из стран Центральной или Западной Европы. Европейский институту мобильности труда заключил, что положения законопроекта противоречат законодательству ЕС. Если без трудового договора в Польше человека не будут считать сотрудником польской организации, то его нельзя будет и командировать в другую страну ЕС.
Вы можете обсудить этот материал в нашем Telegram-канале. Если вы не в Беларуси, переходите и подписывайтесь.
