В тематических чатах для иностранцев регулярно появляется вопрос: как считать дни отсутствия в Польше при подаче документов на карту долгосрочного резидента ЕС? Нужно ли включать в расчет день выезда и день возвращения? MOST направил запросы в госорганы пяти воеводств, где проживает больше всего беларусов, а также в Управление по делам иностранцев. Ответы показывают: в разных регионах подход может разниться.
Зачем нужно подсчитывать дни отсутствия
Чтобы получить разрешение на пребывание долгосрочного резидента ЕС, иностранец должен, среди прочего, легально и непрерывно находиться в Польше не менее пяти лет непосредственно перед подачей заявления. Непрерывным считается пребывание, если ни один выезд иностранца за пределы Польши не превышал шести месяцев, а суммарная продолжительность всех выездов не превысила 10 месяцев. В периоды отсутствия не включаются некоторые поездки, например командировки от польской фирмы или стажировки от польского учебного заведения.
На практике у заявителей возникает вопрос: если человек выехал из Польши 1 марта, а вернулся 10 марта, сколько дней отсутствия засчитывается — восемь, девять или десять?
Что показывает практика
На сайтах некоторых воеводских управлений (ужондов) есть инструкции к калькуляторам непрерывного пребывания. В них указано, что при подсчете нужно учитывать только те дни, когда человека вообще не было в Польше. Дни пересечения польской границы — день выезда и день въезда — не включаются.
Такой пример приводят, в частности, госорганы в Познани, Ополе и Катовице. В инструкции указано: если человек выехал из Польши 1 января 2024 года и вернулся 5 января 2024 года, в калькулятор нужно внести период со 2 по 4 января. То есть засчитываются три дня отсутствия, а не пять.
Что ответили в Гданьске
MOST отправил запросы в Мазовецкое, Подляское, Нижнесилезское, Поморское и Малопольское управления, а также в Управление по делам иностранцев.
Поморское воеводское управление в Гданьске направило MOST к инструкции, опубликованной на сайте Великопольского воеводского управления в Познани, и пояснило, что именно по такому принципу считаются дни отсутствия и в Поморском воеводстве.
Это означает: если человек выезжает из Польши и возвращается, в период отсутствия включаются только полные дни за пределами Польши. День выезда и день возвращения не считаются днями отсутствия, потому что в эти дни человек пересекал польскую границу.
Что ответили в Белостоке
Подляское воеводское управление в Белостоке также подтвердило такой подход. В ответе на запрос MOST там сослались на ст. 211 Закона об иностранцах и сообщили что дни, когда иностранец пересекал польскую границу, не учитываются в периоды отсутствия.
В управлении уточнили, что оценка непрерывного пребывания проводится только на основании поданного заявления и приложенных к нему документов. По данным Подляского воеводского управления, в этом вопросе применяется единая практика.
Что ответили в Кракове
Малопольское воеводское управление ответило иначе. В ответе говорится, что каждый день, внесенный в анализ перерывов, считается полным днем отсутствия.
В качестве примера управление указало ситуацию: если человек выехал из Польши 1 марта в 23:30, а вернулся в Польшу 2 марта в 01:00, к перерывам в пребывании нужно добавить два дня.
То есть в периоды отсутствия в Польше засчитываются и день выезда, и день возвращения, даже если фактически человека не было в Польше всего несколько часов.
При этом в ответе подчеркивается, что предоставленная информация имеет вспомогательный характер и не является источником права или официальной интерпретацией.
Что ответило Управление по делам иностранцев
В Управлении по делам иностранцев отметили, что занимаются международной защитой и рассмотрением апелляций на решения воеводских управлений. За информацией о способе подсчета дней отсутствия заявителям советуют обращаться в воеводское управление по месту жительства.
Что говорят специалисты по легализации о практике в Мазовецком и Нижнесилезком воеводствах
Ответов из Мазовецкого и Нижнесилезского ужондов мы пока не получили.
Специалистка по легализации Анастасия М. подтверждает: единой для всех воеводств позиции в публичном доступе нет.
— Официальных разъяснений по всем воеводствам нет. По практике Варшава считает [полными днями отсутствия] все дни — и день выезда, и день въезда. По Вроцлаву практика может отличаться от случая к случаю, — говорит она.
По словам специалистки, если у заявителя есть сомнения, безопаснее считать дни с запасом, то есть ориентироваться на максимально возможную оценку. Это особенно важно для тех, кто приближается к лимиту в 10 месяцев.
Что еще важно помнить
Калькуляторы и инструкции на сайтах ужондов являются вспомогательными инструментами. Окончательно каждый случай оценивает воевода во время рассмотрения заявления.
Вы можете обсудить этот материал в нашем Telegram-канале. Если вы не в Беларуси, переходите и подписывайтесь.
